Риск-ориентированный надзор. Пример расчета категории риска для деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями
Категория риска и класс опасности деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливаются на основании законодательных, нормативно-правовых актов Российской Федерации в соответствии с методиками, утвержденными Роспотребнадзором.
Класс опасности деятельности юридического лица устанавливается (рассчитывается) по Критериям отнесения объектов государственного надзора к категориям риска (далее - Критерии), указанным в приложении к «Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806.
Показатель потенциального риска причинения вреда здоровью (R) определяется по формуле: R= G×p,
где:
G – показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных федеральными законами и принимаемыми с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – обязательные требования);
p – показатель средневзвешенной частоты нарушений на одну проверку (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности. Согласно приложению №2 к Критериям данный показатель (p) для деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями составляет 3,31.
Показатель «G» определяется по формуле: G= U×M,
где:
U – показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности;
М – показатель численности населения, находящегося под воздействием объекта государственного контроля (в млн. чел.).
Согласно приложению №2 к Критериям, для деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями показатель потенциального вреда для здоровья человека (U) составляет 0,0069.
Значение показателя «М» определяется для каждого объекта в соответствии с Методическими рекомендациями «Расчет показателей, характеризующих численность населения под воздействием факторов потенциального риска причинения вреда здоровью человека объектами санитарно-эпидемиологического надзора», утвержденными приказом Роспотребнадзора № 1025 от 07.10.2015.
Категории населения, связанные с деятельностью объектов, подлежащих федеральному государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, дифференцированных по видам деятельности, указаны в приложении №3 Методических рекомендаций МР 5.1.0116-17 «Классификация деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов по потенциальному риску причинения вреда здоровью человека для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий», утвержденных руководителем Роспотребнадзора 11.08.2017.
При расчете показателя «М» для деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями должны учитываться следующие категории населения: работники и потребители услуг.
Приведем пример расчета риска для парикмахерских. Для салонов красоты и соляриев расчет проводится аналогично.
Парикмахерская А на 2 рабочих места с двумя работниками. Год назад была проведена плановая проверка парикмахерской А по результатам которой было вынесено 2 постановления по делу об административном правонарушении, в течение последних 3 лет других проверок не было.
Согласно Приложению 2 Методических рекомендаций «Расчет показателей, характеризующих численность населения под воздействием факторов потенциального риска причинения вреда здоровью человека объектами санитарно-эпидемиологического надзора», утвержденными приказом Роспотребнадзора № 1025 от 07.10.2015, для деятельности по предоставлению услуг парикмахерскими, салонами красоты, соляриями средняя длительность услуги составляет 0,5 ч, длительность рабочей смены – 10 ч, количество рабочих дней - 220. При данных условиях количество выполненных услуг в день на 1 рабочее место составит VДЕНЬ = длительность смены/средняя длительность услуги = 10/0,5 = 20, VГОД = VДЕНЬ × количество рабочих дней = 20 × 220 = 4400, таким образом количество выполненных услуг в течение года на 2 рабочих места парикмахерской А составляет 8800.
С учетом вышесказанного показатель «М» складывается из:
численности работников (в нашем примере – 2 человека).N1 = 2;
численности потребителей услуг, которая рассчитывается по формуле:
N2= VГОД/t2,
где VГОД – количество выполненных услуг в течение года (в нашем примере – 8800); t2 – количество рабочих дней в году (в нашем примере – 220). N= 8800/220 = 40;
Таким образом, показатель (М) численности населения, находящегося под воздействием объекта, составил: M= (N1 + N2)/1000000= (2+40)/1000000 = 0,000042 млн. чел.
Числовой показатель потенциального риска причинения вреда здоровью населения (R) в результате деятельности парикмахерской А составил: R= G×p= U×M×p= 0,0069 × 3,31 × 0,000042 = 0,000000959238, то есть более 1 × 10-7.
В соответствии с подпунктом д) пункта 1 Приложения к «Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 объекты государственного надзора с показателем потенциального риска причинения вреда здоровью от 1 × 10-7 до 1 × 10-6 относятся к категории умеренного риска (5 класс).
В соответствии с пунктом 7 Приложения к «Положению о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре» в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 объектам государственного надзора может быть присвоена более высокая категория риска при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет 2 постановлений и более по делу об административном правонарушении.
Так как в нашем примере по результатам проверки парикмахерской А в течение последних 3 лет было вынесено 2 постановления по делу об административном правонарушении, деятельность парикмахерской А отнесена к более высокой категории риска – категория среднего риска (4 класс).
В соответствии со статьей 9.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительством Российской Федерации в «Положении о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре» установлена периодичность проведения плановых проверок в зависимости от отнесения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя к определенной категории риска, определенному классу (категории) опасности. В нашем примере парикмахерская А, деятельность которой отнесена к средней категории риска, подлежит плановому контролю не чаще чем один раз в 4 года.
Задать вопрос представителю компании
Добавить фото
